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把握農民專(zhuān)業(yè)合作社的三個(gè)取向
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業(yè)內動(dòng)態(tài)
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把握農民專(zhuān)業(yè)合作社的三個(gè)取向 |
把握農民專(zhuān)業(yè)合作社的三個(gè)取向
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作者：高文 01-03 09:27:24
建設和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，不僅是引導農民進(jìn)入市場(chǎng)的需要，也是發(fā)展現代農業(yè)的有效組織形式，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下黨和政府指導農業(yè)和農村工作的重要抓手。依法引導和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設與發(fā)展，有利于進(jìn)一步穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)的組織化程度；有利于進(jìn)一步挖掘農業(yè)內部潛力，推動(dòng)農業(yè)結構調整，增強農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農民增收。
發(fā)展現代農業(yè)，既要靠現代物質(zhì)技術(shù)裝備，又要靠現代農業(yè)制度。國際經(jīng)驗表明，建設現代農業(yè)制度，一個(gè)重要的方面，就是發(fā)展農業(yè)合作社。在當今世界各類(lèi)合作社中，農業(yè)合作社是發(fā)展最快、普及最廣的，現已遍布世界160多個(gè)國家和地區。國外農戶(hù)（場(chǎng)）與市場(chǎng)的接軌大都采用了農業(yè)合作社的形式，日本、丹麥幾乎全部，美國、法國、荷蘭、新西蘭、澳大利亞、韓國90%以上的農業(yè)生產(chǎn)者都加入了各類(lèi)農業(yè)合作社，發(fā)展中國家的巴西、智利80%左右，泰國60%、印度30％左右的農戶(hù)都是合作社成員。美國1/3的農產(chǎn)品、法國2/3的谷物和豬肉、丹麥90%左右的豬肉和牛奶都是通過(guò)合作社銷(xiāo)售的。這些合作社，都是通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列配套服務(wù)，幫助農民不斷擴大經(jīng)營(yíng)規模，實(shí)行標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農產(chǎn)品加工升級和出口，增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，推動(dòng)農業(yè)走上了專(zhuān)業(yè)化、商品化和現代化的道路。
發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社與建設現代農業(yè)。從現代農業(yè)制度角度講，農業(yè)現代化有賴(lài)于農業(yè)和農民的組織化。由于農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員有著(zhù)相同的目標、共同的需求和共同的利益，使得大家常常相互交流經(jīng)驗，相互學(xué)習，共同解決難題，合作社也充分發(fā)揮自身的組織資源優(yōu)勢，為成員統一提供系列化服務(wù)，有的還直接到科研院所、大專(zhuān)院校請專(zhuān)家給成員傳授先進(jìn)實(shí)用農業(yè)科技。通過(guò)合作社這所大學(xué)校，不僅培養了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農民，提高了農民運用農業(yè)科技的能力和水平，解決了政府包不了、村集體辦不了、農民又迫切需要解決的問(wèn)題，還提高了農民互相理解、互相支持的合作意識。可以說(shuō)，一個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社就是一個(gè)人才培訓基地，一個(gè)技術(shù)推廣基地，一個(gè)信息發(fā)布基地。農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，使我們看到了建設現代農業(yè)的新希望。
發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社與提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。面對統一開(kāi)放的市場(chǎng)，面對多樣化的消費需求，面對消費者日益提高的食品質(zhì)量安全意識，如何實(shí)現農產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程規模化、標準化、安全化生產(chǎn)，不斷提高我國農業(yè)的整體素質(zhì)、效益和市場(chǎng)競爭能力，是擺在廣大農業(yè)生產(chǎn)者面前的一個(gè)重大問(wèn)題。如果我們通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)合作社的特殊治理機制，把農產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全標準和技術(shù)規程傳導到農戶(hù)，把農業(yè)標準化知識和農產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣普及、教育培訓延伸到農戶(hù)，就能為有效防范和解決類(lèi)似問(wèn)題提供一個(gè)新的途徑。據調查了解，凡是重視發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作組織作用的地方，農產(chǎn)品質(zhì)量檢測都比較好，安全水平都比較高，市場(chǎng)競爭力都比較強。
發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社與推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，一說(shuō)到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是針對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，還是存在一些不同看法，比如有的認為企業(yè)得到的好處多，農民得到的實(shí)惠少。誠然，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，盡管農戶(hù)與龍頭企業(yè)相互依存，共同發(fā)展，但各自畢竟是獨立的市場(chǎng)主體，二者之間既有共同的利益追求，又有不同的利益訴求。隨著(zhù)現代傳媒手段的日益普及和農民素質(zhì)的逐步提高，農民的發(fā)展意識、開(kāi)放意識、維權意識不斷增強，龍頭企業(yè)與分散經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)打交道的成本越來(lái)越高，雙方合同履約兌現難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如何利用市場(chǎng)機制合理地調整龍頭企業(yè)與農戶(hù)的關(guān)系，把兩者有機地統一于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，形成互利互惠的利益聯(lián)結機制，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展過(guò)程中亟須解決的問(wèn)題。從各地實(shí)踐來(lái)看，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法大體有兩條，一條是農戶(hù)組織起來(lái)興辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，由合作社與龍頭企業(yè)開(kāi)展平等主體之間的合作；另一條是龍頭企業(yè)參與興辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，使企業(yè)成為合作社的一員，與農戶(hù)結成更加緊密的利益共同體。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展的實(shí)踐，催生演化出“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”、“合作社+公司+農戶(hù)”等新的經(jīng)營(yíng)形式，逐步改變了農戶(hù)弱勢群體的地位，降低了龍頭企業(yè)與農戶(hù)打交道的成本，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)了“一村一品、一品一社”的發(fā)展。農民把成立專(zhuān)業(yè)合作社前后的變化，形象地概括為：以前是看不清市場(chǎng)亂轉，找不到銷(xiāo)路蠻干；現在是圍著(zhù)市場(chǎng)轉，聯(lián)合起來(lái)辦，越辦越賺錢(qián)。
稿件來(lái)源：農民日報 責任編輯：蔡薇萍
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