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全國綠色食品工作座談會(huì )在安徽合肥召開(kāi)
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全國綠色食品工作座談會(huì )在安徽合肥召開(kāi)
來(lái)源: 農業(yè)部網(wǎng)站 2008-04-17
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4月14日,全國綠色食品工作座談會(huì )在安徽省合肥市隆重召開(kāi),農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司副司長(cháng)徐肖君、安徽省委副秘書(shū)長(cháng)劉奇出席會(huì )議并作重要講話(huà),中國綠色食品發(fā)展中心主任馬愛(ài)國作主題報告。會(huì )議總結了2007年綠色食品發(fā)展取得的成效,提出要認真落實(shí)高鴻賓副部長(cháng)有關(guān)講話(huà)精神,繼續推動(dòng)“三品”工作,一要積極穩妥地發(fā)展,二要加強監督管理,三要努力提供服務(wù)。明確2008年綠色食品工作方針是,繼續抓好產(chǎn)品認證和基地建設,抓好監管工作,不斷推進(jìn)制度機制創(chuàng )新,繼續打造品牌整體形象。 會(huì )議認為,綠色食品事業(yè)歷經(jīng)十多年的發(fā)展,打造了我國安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品精品品牌,創(chuàng )立了一個(gè)富有旺盛發(fā)展活力的新興產(chǎn)業(yè),確立了“增進(jìn)人民身體健康、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展”的核心理念,創(chuàng )建了“以技術(shù)標準為基礎、質(zhì)量認證為形式、標志管理為手段”的基本運行制度,建立了“以標志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設為依托、農戶(hù)參與為基礎”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,形成了鮮明的發(fā)展特色。近幾年來(lái),全國綠色食品工作系統緊緊圍繞“加快發(fā)展、加強監管、打造品牌”的中心任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)各項工作,實(shí)現了速度、質(zhì)量、效益的統一,保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,為增強農產(chǎn)品競爭力,促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收,擴大農產(chǎn)品出口發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用。 會(huì )議指出,當前,我國農業(yè)農村正在經(jīng)歷著(zhù)深刻變化,“三農”工作面臨新形勢新任務(wù),綠色食品發(fā)展也面臨新機遇新挑戰。一是農產(chǎn)品質(zhì)量安全消費需求進(jìn)入加快升級階段,對綠色食品發(fā)展提出了更高要求。二是主要農產(chǎn)品供求相對偏緊,要求綠色食品發(fā)揮質(zhì)量效益優(yōu)勢,促進(jìn)有效供給。三是國際貿易競爭加劇,要求綠色食品發(fā)揮市場(chǎng)競爭優(yōu)勢,帶動(dòng)農產(chǎn)品擴大出口。四是農民持續增收難度加大,要求綠色食品在促進(jìn)農業(yè)增效農民增收方面發(fā)揮更大作用。 會(huì )議要求,綠色食品工作要進(jìn)一步發(fā)揮在農業(yè)農村經(jīng)濟工作中積極作用,不斷提升綠色食品產(chǎn)業(yè)水平,牢固樹(shù)立又好又快發(fā)展的指導思想,必須做到以下五點(diǎn): (一)推動(dòng)總量規模持續增長(cháng)。這是不斷增加安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品有效供給的客觀(guān)要求,是綠色食品工作的重中之重。在發(fā)展中,要重視穩定存量,不斷擴大增量,實(shí)現總量持續增長(cháng)。要在發(fā)展產(chǎn)品認證的同時(shí),加快標準化原料基地建設,為擴大綠色食品生產(chǎn)規模提供支持。力爭到“十一五”期末,創(chuàng )建綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地600個(gè)、有機農業(yè)示范基地100個(gè),綠色食品和有機食品認證產(chǎn)品總數分別達到20000個(gè)和5000個(gè),主要產(chǎn)品產(chǎn)量占全國同類(lèi)產(chǎn)品商品總量的比重有較大提高,為促進(jìn)農業(yè)的標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展發(fā)揮更加積極的示范帶動(dòng)作用。 (二)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。這是提高綠色食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量的內在要求。要不斷優(yōu)化企業(yè)結構,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、出口企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織,促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。要不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構,加快發(fā)展園藝、畜牧、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、地方名特優(yōu)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品,促進(jìn)農產(chǎn)品國際競爭力的提高。要不斷優(yōu)化組織結構,強化以綠色食品品牌為紐帶的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要不斷優(yōu)化區域結構,發(fā)揮東部地區的技術(shù)優(yōu)勢和中西部地區的資源優(yōu)勢,推動(dòng)區域合作,促進(jìn)區域協(xié)調均衡發(fā)展。 (三)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩定可靠。這是綠色食品核心價(jià)值體系的基礎。長(cháng)期以來(lái),綠色食品工作系統規范認證,加強監管,產(chǎn)品合格率一直保持在較高的水平,總體產(chǎn)品質(zhì)量穩定可靠,是信得過(guò)的。但也必須看到,少數地區的工作機構仍然不同程度地存在“重認證、輕監管”的思想;個(gè)別企業(yè)自律意識比較淡薄,標準化生產(chǎn)落實(shí)不夠到位,產(chǎn)品質(zhì)量存在一定隱患。無(wú)論是工作機構,還是認證企業(yè),如果放松要求,降低標準,不僅會(huì )給整個(gè)綠色食品品牌造成硬傷,也會(huì )影響農業(yè)部門(mén)的公信力。產(chǎn)品質(zhì)量決定著(zhù)事業(yè)的成敗,必須把保證產(chǎn)品質(zhì)量作為一條生命線(xiàn)貫穿于發(fā)展的始終。 (四)維護良好的市場(chǎng)秩序。這是維護綠色食品認證的嚴肅性、權威性,樹(shù)立消費信心的重要保障。維護市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵是遏制假冒和違規用標行為。假冒行為不僅嚴重擾亂市場(chǎng)秩序,而且直接侵害消費者的合法權益,必須依照《商標法》、《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規嚴肅查處;違規用標行為不僅有損綠色食品品牌形象,而且給假冒行為創(chuàng )造條件,必須依照有關(guān)管理規定予以糾正。目前,少數企業(yè)違規使用標志,一些地方不同程度存在假冒產(chǎn)品,已成為影響發(fā)展的兩個(gè)較為突出的問(wèn)題,必須繼續采取有力措施加以查處。要把查處假冒和違規用標行為作為各級綠色食品工作機構的重要職責和監管工作的重要內容,列入議事日程,常抓不懈。 (五)不斷提升品牌的公信力和影響力。這是打造綠色食品整體品牌形象的核心任務(wù)。增強公信力,要求必須堅持質(zhì)量標準,規范認證行為,落實(shí)監管制度,確保產(chǎn)品質(zhì)量;必須嚴格標志管理,規范企業(yè)用標,打擊假冒行為,維護良好的市場(chǎng)秩序;必須引導企業(yè)強化自律意識,完善自律機制,增強自律能力。增強影響力,要求加大社會(huì )宣傳力度,提升社會(huì )影響力;大力開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo),提升市場(chǎng)影響力;強化與“三農”工作的結合,提升產(chǎn)業(yè)影響力。要以增強公信力和影響力為核心,加快推進(jìn)品牌戰略,帶動(dòng)又好又快發(fā)展。 會(huì )議強調,要保持綠色食品又好又快發(fā)展,著(zhù)力于全方位構建長(cháng)效機制,當前和今后一個(gè)時(shí)期,應重點(diǎn)從五個(gè)方面加以強化和提升: (一)強化以市場(chǎng)導向為基礎、政府推動(dòng)的發(fā)展機制,發(fā)揮政府與市場(chǎng)的雙重作用。發(fā)展綠色食品既要發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用,又要運用政府職能,給予政策引導和支持,為發(fā)展創(chuàng )造有利條件。要在繼續推進(jìn)認證的基礎上,把政策的著(zhù)力點(diǎn)逐步向證后服務(wù)方面深化和延伸。要把綠色食品納入農產(chǎn)品質(zhì)量安全的常規性工作,并與農業(yè)發(fā)展緊密結合,形成與農業(yè)主流工作良性互動(dòng)發(fā)展的機制。 (二)建立規范高效的認證工作機制,確保認證有效性。一是建立認證工作機構責任制,明確每一級、每一個(gè)環(huán)節的職責,進(jìn)一步提高認證工作的質(zhì)量。二是完善認證制度,優(yōu)化認證程序,進(jìn)一步提高認證工作的效率。三是建立健全認證質(zhì)量追溯制度和責任追究制度,強化對認證過(guò)程的監督機制。通過(guò)改革和創(chuàng )新,建立“職責明確、分工合理、規范高效、確保質(zhì)量”的認證工作運行機制,使認證工作真正做到公正、透明、規范、有效。 (三)健全行之有效的監管機制,切實(shí)加強證后監管。要依據《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,通過(guò)完善監管體制機制,進(jìn)一步把綠色食品納入農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,強化政府監管職責,落實(shí)屬地責任,逐步建立起“以行政執法監督為主導、工作機構監管為保障、屬地管理工作為基礎”的監管體制機制,同時(shí)強化企業(yè)自律機制。要結合落實(shí)屬地管理職責,不斷完善監管制度體系,強化現行監管制度執行機制和責任追究機制,增強整個(gè)工作系統的監管能力。 (四)建立產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調互動(dòng)發(fā)展機制,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展為目標,突出特點(diǎn)和優(yōu)勢,重點(diǎn)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)四大體系建設:一是以標志為紐帶、企業(yè)為龍頭、基地為依托、農戶(hù)為基礎的產(chǎn)品生產(chǎn)體系;二是以綠色食品標準化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)資料推廣應用為重點(diǎn)的科技支撐體系;三是以專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)為主體的市場(chǎng)流通體系;四是以認證和監管為核心的服務(wù)管理體系。 (五)強化以地方工作機構為基礎的工作運行機制,加強體系隊伍建設。根據全面實(shí)施《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和落實(shí)屬地管理職責的要求,今后綠色食品工作體系隊伍的建設,應在繼續加強省級機構、健全市縣機構的同時(shí),逐步強化各級地方工作機構的職責,使綠色食品工作進(jìn)一步納入地方政府的職責范圍。 會(huì )議最后強調,要組織實(shí)施好“保質(zhì)量保安全助奧運,農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”的工作。舉辦奧運是今年全國的一件大事。為保證奧運期間農產(chǎn)品供給充足和質(zhì)量安全,農業(yè)部與北京等13個(gè)省(區市)政府聯(lián)合啟動(dòng)了“保質(zhì)量保安全助奧運,農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”,這是農業(yè)部門(mén)支持奧運的具體舉措。“保障行動(dòng)”的核心內容是抓好供應奧運和北京市場(chǎng)的農產(chǎn)品基地的生產(chǎn)和管理。各地綠色食品工作機構要在當地農業(yè)部門(mén)的統一組織協(xié)調下,以高度的責任感和緊迫感,扎扎實(shí)實(shí)地抓好有關(guān)綠色食品和有機食品企業(yè)的生產(chǎn)和管理,確保產(chǎn)品的供給和質(zhì)量安全。要加強對企業(yè)生產(chǎn)的檢查指導,全面落實(shí)有關(guān)生產(chǎn)操作規程;加大對企業(yè)產(chǎn)品的抽檢力度,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理;加強產(chǎn)品包裝標識管理,確保規范用標,樹(shù)立良好的品牌形象。 會(huì )議號召,發(fā)展綠色食品事業(yè),意義深遠,責任重大。面對當前的新形勢新任務(wù),全國綠色食品工作系統要全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊緊圍繞“三農”工作的中心任務(wù),求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng )綠色食品又好又快發(fā)展的新局面。
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